近日，和高爾夫球場一樣，主題公園也被列入國家重點整治范疇。

　　一份由國家發(fā)改委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部三部委聯(lián)合以特急電報形式下發(fā)的通知，提出了暫停主題公園新開工的要求。

　　通知要求自8月5日起至國家規(guī)范發(fā)展主題公園的具體措施出臺前，各地一律不得批準建設新的主題公園項目。同時，已經(jīng)辦理審批手續(xù)但尚未動工建設的項目，也不得開工建設。

　　通知特別強調，占地300畝或投資高于5億元的主題公園是此次調查的范疇，而“十二生肖主題公園”兩個條件都符合。

　　本來蕪湖希望繼“方特歡樂世界”主題公園一期、二期之后，建立第三個樂園，并進而拉動地方經(jīng)濟增長，但這個美好的希望或許會遇到暫時的挫折。

　　在蕪湖當?shù)毓俜交蛎耖g大都對該項目給予支持態(tài)度，這種支持與土地嚴控政策形成了鮮明對比。

　　顯然，面對投入巨資的開發(fā)商，面對在主題公園開發(fā)中得利的地方政府，這個政策是否會嚴格執(zhí)行仍有待觀察。

　　盡管2003年和2004年國家對主題公園兩次限批，但主題公園卻如雨后春筍般在各地出現(xiàn)，地方政府普遍對樂園拉動旅游等第三產(chǎn)業(yè)寄予厚望。

　　8月31日，是各省上報國務院三部委有關自查情況后的第一天，從江蘇省相關部門了解到，目前已經(jīng)完成的前期工作主要是上報統(tǒng)計主題公園信息，尚無其他具體動作，比如派省級調查組往各地調查等。

　　特急電報嚴查

　　這份編號為發(fā)改電【2011】204號的通知指出，嚴查主題公園是“根據(jù)國務院領導同志的重要指示精神”，這顯示出國家層面對于主題公園查究的堅決態(tài)度。

　　地方政府也緊急行動起來。8月15日，江蘇省淮安市的發(fā)改、國土、住建部門聯(lián)合發(fā)文給轄區(qū)各縣市，8月22日就已經(jīng)將相關信息收集上來，并即時上報給了江蘇省。

　　淮安當?shù)匾晃徽耸勘硎荆笊蠄蟮膬热莘浅碗s，涉及到方方面面。

　　其中，根據(jù)主題公園的建設狀態(tài)分為已建、在建和待建三個部分。

　　更引人關注的是，土地情況和審批情況被重點突出，土地情況主要包括供地審批、占地面積(畝)、土地取得方式、土地取得費等。

　　而審批方面則包含項目審批或核準、審批或核準單位、審批或核準文號、審批單位、審批文號、批準用途等。

　　由于主題公園基本由國家層面批準，上述被調查的縣市，地方政府部門是否越權批準成為此次調查的重點內容之一。

　　以蕪湖“方特歡樂世界”為例，一期總面積約125萬平方米，總投資超過15億元人民幣，二期占地約50萬平方米，總投資18億元人民幣，分別為1875畝和750畝。

　　另一說法顯示，第一期樂園本身的面積是2200畝，這個面積十分巨大，遠超地方政府能夠審批的用地面積范疇。

　　據(jù)了解，某動畫總公司計劃在蕪湖投資建設的“十二生肖主題公園”分三期實施，預計總占地面積2000畝，其中主題公園為1000畝，商業(yè)配套設施1000畝；計劃總投資60億元，其中主題公園25億元，商業(yè)配套設施投資35億元。

　　而在山東省德州市，其下屬的武城縣也正在試圖策劃一個名為“十二生肖文化主題公園項目”，一期投資就高達5000萬元。

　　這些項目中，地方政府是否違規(guī)批準成為此次調查的重點。

　　從權威渠道獲悉，蕪湖地方政府負責方特樂園第二期土地，投資方負責出資金，2000畝的巨幅土地如何獲得批準仍不得而知。

　　盡管國家嚴查，但主題公園項目不

　　僅在蕪湖，還在全國各地受到地方政府的追捧。

　　蕪湖當?shù)卣鴾y算，方特歡樂世界項目拉動其他第三產(chǎn)業(yè)服務的比例是1：10。2010年公園接待游客近210萬人次，門票總收入2.67億元人民幣，并帶動了蕪湖創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　以安徽滁州為例，本來在2010年初曾高調宣布計劃引進投資高達200億元的“侏羅紀公園”項目，然而，后來該項目被同處于安徽的淮南市給“搶走了”。

　　有意思的是，不想落在他人之后的滁州，近期準備投資15億元建設“東方醉城”，而淮南方面動作更快，投資高達70億元的淮南元志高動漫科技文化產(chǎn)業(yè)園，按照計劃已經(jīng)進入建設中后期。

　　公開資料顯示，美國的主題公園有36個，日本的主題公園不到40個，而中國的主題公園2500個，并且這一數(shù)字還在以兩位數(shù)快速增長。

　　顯然，面對地方經(jīng)濟的發(fā)展沖動，這份緊急電報能否帶來預期效果仍有待觀察。

　　嚴控以樂園之名開發(fā)地產(chǎn)

　　主題公園在休閑產(chǎn)業(yè)中指有特定游憩主題的、可供人們游樂、休閑、享受的特定空間范圍的園區(qū)，并沒有地產(chǎn)相關概念。

　　然而，國家三部委聯(lián)合下發(fā)的電報特別強調，如投資開發(fā)主題公園的業(yè)主單位，在同一地點開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)項目，需在備注中注明房地產(chǎn)開發(fā)項目的占地面積及土地取得方式。

　　電報的目的不言而喻——嚴查樂園項目中有無地產(chǎn)項目，“同時，也有一些企業(yè)以建設主題公園的名義，開發(fā)商業(yè)房地產(chǎn)項目”，文件如是指出。

　　以蕪湖“方特歡樂世界”為例，從權威渠道獲得的資料顯示，第一期公園總面積約2200畝，而實際上配套的房地產(chǎn)用地卻高達2300畝。

　　這不僅僅是蕪湖方特的做法，很多主題公園都采取了類似的做法。

　　由于樂園等旅游地產(chǎn)能大規(guī)模帶動當?shù)爻鞘薪ㄔO，所以地方政府非常積極，而開發(fā)商由于開發(fā)了商業(yè)、住宅等配套項目也得到了巨大的經(jīng)濟回饋。

　　據(jù)獲得的一份第三方資料顯示，方特的開發(fā)商華強集團的蕪湖項目R05地塊銷售收入是6.74億元，當時預測的利潤高達1.48億元。

　　房地產(chǎn)帶來的利潤已經(jīng)遠超樂園本身。

　　另外一家主題公園開發(fā)商華僑城的2011年中報顯示，上半年旅游綜合收入比上年同期下降了44.2%，房地產(chǎn)收入?yún)s上升了50.41%，營業(yè)利潤中有68%是靠房地產(chǎn)貢獻。

　　一位近年來開始做旅游地產(chǎn)的央企地產(chǎn)公司中層表示，其公司對旅游地產(chǎn)這塊非常看重，而且“到哪個地方都是對方一把手出來迎接，我們一開發(fā)就是一大片”。

　　顯然，樂園等旅游地產(chǎn)已經(jīng)成為一種潮流，不過，此次突然而來的禁令，或許對各地的樂園項目投資產(chǎn)生影響。

　　“如果政策下來，肯定會對投資方造成影響，因為所有的項目都是報批報建的，如果禁止，投資方無法進行投資，已達成協(xié)議但未建設的項目可能會被撤掉。”北京達沃斯巔峰旅游規(guī)劃設計院的一位高管此前表示。

　　不過，無論是借高爾夫球場開發(fā)房地產(chǎn)，還是借主題公園開發(fā)房地產(chǎn)，似乎都已成為開發(fā)商的共識，且這種模式對開發(fā)商和地方政府吸引力巨大。此次主題公園清查行動是否能實現(xiàn)預期目標尚有待觀察。